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前景目標

“十四五”時期,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們將深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,努力在新時代西部大開發上闖新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績,勇于改革創新、擔當作為,善于在危機中育新機、于變局中開新局,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。根據黨的十九屆五中全會精神和省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會、縣委十三屆十四次全會及縣委經濟工作會議部署,縣政府編制了《惠水縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要(草案)》,已印發大會審議。這里,重點從三個方面作簡要說明。

關于總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,堅持以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動,大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四輪驅動”,堅定不移實施開放創新工程、產業提升工程、鄉村振興工程、綠色生態工程、民族團結工程,奮力建設實力惠水、美麗惠水、幸?;菟?、文化惠水、數字惠水、平安惠水。

關于主要目標。綜合考慮我縣發展趨勢和基礎條件,今后五年,我們將著力建設“六個惠水”,推動經濟社會發展邁上新臺階。建設實力惠水,推動經濟高質量發展邁上新臺階。質量效益明顯提升,全縣地區生產總值達230億元以上、力爭250億元左右,增速高于全省全州平均水平,人均地區生產總值達到全省平均水平。建設美麗惠水,推動生態文明邁上新臺階。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善。全縣森林覆蓋率保持在64%以上。建設幸?;菟?推動人民生活邁上新臺階。實現更加充分更高質量的就業、更優質的教育、更可靠的社會保障,城鄉基礎設施和公共服務更加均衡,城市品質大幅提升,城鎮化率達65%。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進,城鄉居民人均可支配收入分別達4.95萬元、2萬元以上。建設文化惠水,推動社會文明邁上新臺階。全面培育社會主義核心價值觀,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。建立更加健全的公共文化服務體系和文化產業體系,滿足群眾精神文化生活需求,“好花紅”民族文化品牌影響力進一步提升,創建全國民族團結進步示范縣。建設數字惠水,推動創新能力邁上新臺階。堅定不移實施創新驅動和大數據戰略行動,科技創新能力和體系進一步提升,創新型產業集群基本形成,數字化治理能力顯著提升,城市大腦、數字政府、數字鄉村、數字社會等建設取得重大進展,百鳥河平臺經濟創新發展示范區聚集作用更加突顯,綜合科技進步水平指數達80%以上。建設平安惠水,推動社會治理邁上新臺階。法治政府、法治社會建設深入推進,基層治理體系不斷完善,治理格局不斷優化,治理能力不斷提升。創建市域治理現代化建設示范縣,各類風險總體可控,“平安惠水”持續鞏固,人民群眾獲得感安全感幸福感大幅提升。

展望二Ο三五年,我縣將與全國全省全州同步基本實現社會主義現代化??h域經濟實力大幅躍升,人均地區生產總值進入全省全州前列,經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新臺階;基本實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,建成縣域現代化經濟體系;基本實現縣域治理體系和治理能力現代化,基層民主法治更加健全;國民素質和社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強;美麗惠水建設目標基本實現;形成對外開放新格局,實現與貴陽全面融合,在黔中經濟圈的分工與合作中發揮重要作用;基本公共服務實現均等化;人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

關于主攻方向和具體路徑。堅持以高質量發展統攬全局,大力推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

(一)大力推進“四輪驅動”實現大提升。大力推動新型工業化,堅持把“工業強縣”作為主攻方向不動搖,實施工業倍增計劃,選準主導產業,培育龍頭企業,完善產業鏈,夯實經開區發展平臺,推動實體經濟高質量發展,重點將裝備制造、生態特色食品、新型建材3個特色優勢產業率先建成三大百億級產業集群。大力推動新型城鎮化,堅持以人為核心,統籌規劃、建設、管理三個環節,做大城鎮規模,提升城鎮品位,改善農村人居環境,促進生產生活生態“三生融合”。以縣城為中心大力實施“北進、東擴、西穩、南延”行動,推動縣城建成區面積達25平方公里以上。加強特色小(城)鎮建設,推動“以產聚鎮”“一鎮一業”,打造創新創業生態生活圈。大力推動農業現代化,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,實施農業產值倍增三年行動,大力發展現代山地特色高效農業,培育壯大市場主體,發展精深加工,打造農產品品牌。健全鄉村人才工作體制機制,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。強化鄉村治理,構建高質量發展鄉村建設體系,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,建設幸福宜居美麗鄉村。大力推動旅游產業化,堅持以全域旅游為發展方向,以旅游產業化為抓手,深化市場化運作,發揮好現代服務業在暢通大循環、增添新動能中的功能,大力發展“旅游+多產業”模式,提升旅游服務水平,持續推動旅游現代服務業高質量發展,打造全國著名鄉村旅游和山地休閑旅游度假目的地,建設旅游強縣。

(二)加快融入“強省會”發展大格局。搶抓“強省會”五年行動和“環貴陽城鎮帶”建設機遇,以建設“貴陽南部產業新基地”為目標,著力建設貴陽經濟圈重要農產品保供基地、生態特色食品基地、裝備制造和新型建材協作基地、旅游康養集散基地、現代物流集散基地、產教融合示范基地,推進基礎設施互聯互通、產業協作互惠互利、人文交流互動互贏、資源環境共護共享,打造引領聯動貴陽高質量發展的動力源和增長極。

(三)加快推進基礎設施建設。堅持基礎設施先行,深入推進“六網會戰”“兩新一重”建設。推動國省道安全暢通、外聯通道互聯互通、城區道路成環成網、縣鎮村道路提質升級,力爭鐵路、軌道交通等項目取得進展。建成一批中小型水庫,完成城鄉供排水一體化工程、農村飲水鞏固拓展工程。加快完善天然氣管網建設,實現管道燃氣“鎮鎮通”。加快推進5G、新能源汽車加氣站、充電樁等新型基礎設施建設,推動“百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區”全覆蓋。

(四)全面深化改革開放。堅持用好改革關鍵一招,持續深化重點改革,增強改革系統性、整體性、協同性,破解發展障礙,釋放發展活力。全面深化“放管服”改革,全力規范權力運行、簡化審批流程、優化政務服務,打造“貴人服務”營商環境惠水品牌,構建良好“親、清”政商關系。深化區域開放合作,加快推動與黔中經濟區、粵港澳大灣區、東盟自由貿易區、泛珠經濟區互聯互通,積極融入新時代西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等區域發展戰略。

(五)全面統籌發展和安全。把安全發展貫穿全縣發展各領域和全過程,推進社會治理能力和治理體系現代化。嚴格落實政府債務管理系列政策,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,牢牢守住不發生區域性和系統性金融債務風險的底線。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。全力推進平安惠水建設,推動立體化、信息化社會防控體系“五張網”向鎮村延伸,堅決防范和打擊各類違法犯罪活動。推動社會治理重心向基層下移,構建問題聯治、工作聯動、平安聯創工作格局。

(六)堅持創新驅動發展。深入實施創新驅動戰略,加快實驗室、農業基地、科技研發中心等省級創新平臺建設。實施高新技術企業倍增計劃,建立高新技術企業培育后備庫。推進科技創新孵化平臺和農業科技產業化平臺建設,培育申報一批科技型技術企業、特色農業科技示范園區。充分發揮百鳥河數字經濟產業聚集作用,打造全國產教融合創新基地、業務流程外包服務基地、數字內容加工基地,力爭到2025年建成百億級“智慧小鎮”和國家級大數據產業園區。

(七)持之以恒推進生態文明建設。堅決守住發展和生態兩條底線,健全“三線一單”生態環境分區管控體系,構建健康穩定自然生態系統。實施生態保護和修復工程,統籌推進山水林田湖草系統治理,扎實推進國家儲備林、退耕還林、石漠化綜合治理、綠色礦山等生態項目建設。深入實施綠色制造專項行動,推進綠色技術創新,鼓勵清潔生產,推動裝備制造、新型建材等重點產業綠色化改造。持續打好污染防治攻堅戰,加大環境監管執法力度,保持生態環境保護執法高壓態勢。

(八)提高保障和改善民生水平。堅持以人民為中心的發展思想,努力讓群眾看到變化、得到實惠。落實就業優先政策,抓好高校畢業生、農村勞動力、搬遷移民等重點群體就業。實施城區學校擴容工程,新建一批城區幼兒園,優化中小學校布局,抓好普通高中升類提質,推動惠水職校遷建,做大高等教育規模,積極發展特殊教育和繼續教育,構建高質量國民教育體系。加快健康惠水建設,積極推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動。提高應對突發公共衛生事件能力,大力弘揚偉大抗疫精神。健全特殊群體關愛服務體系,積極發展居家和社區養老服務,打造全省養老示范基地。全面實施文藝精品戰略,著力打造“一鎮一臺戲”“一村一特色”文化品牌。

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