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惠水縣人民政府辦公室關于印發《惠水縣縣管國有企業重大事項管理辦法(試行)》的通知(惠府辦發〔2021〕33號)

發布時間:2021-06-22 18:45:00 文章字號:[] 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2021-1877437 信息分類: 縣政府文件
發布機構: 生成日期: 2021-06-22
文  號: 惠府辦發〔2021〕33號 是否有效:
名  稱: 惠水縣人民政府辦公室關于印發《惠水縣縣管國有企業重大事項管理辦法(試行)》的通知(惠府辦發〔2021〕33號)

惠水縣人民政府辦公室

關于印發《惠水縣縣管國有企業重大事項管理辦法(試行)》的通知

惠府辦發〔2021〕33號


各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《惠水縣縣管國有企業重大事項管理辦法(試行)》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2021年6月22日?????????

(此件公開發布)


惠水縣縣管國有企業重大事項管理辦法(試行)

第一章??總則

第一條??為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》(國辦發〔2015〕79號),根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等有關法律法規,結合縣管國有企業實際,制定本辦法。

第二條??本辦法適用于縣管國有一類、二類企業及其所屬企業,包括國有獨資和國有控股參股企業。

國有資本參股企業依照《中華人民共和國公司法》及企業章程規定,需向股東報告的重大事項,參照本辦法執行。

第三條??本辦法所稱重大事項是指:企業人事任免、企業重大投資,融資和大額擔保,國有資產轉讓,處置重大財產,國有股權變動,企業重組(含合并、分立)、成立子公司或控股參股公司、上市、改制、解散和破產清算,企業章程制定和修改,增加或減少注冊資本,對外大額捐贈、贊助等。

第四條??企業重大事項管理分為核準或決定事項、備案事項。核準或決定事項以書面“請示”形式、備案事項以書面“報告”形式上報。

第二章??責任主體和工作職責

第五條??國有企業是重大事項報告的責任主體,是重大事項決策實施的直接責任人,應當嚴格履行議事和決策程序,做好重大事項的分析研判,合理做出決策。

第六條??縣國資監督管理部門要履行監督職責,加強對國有企業重大事項的監督管理,及時對國有企業的重大事項進行審核。

第七條??國有企業要按照重大事項管理的要求,及時向縣國有資產監督管理部門備案或申請核準,縣國有資產監督管理部門要按照重大事項管理的規定,及時審核相關情況后按規定報請縣人民政府批準或決定。

第三章??人事任免

第八條??企業人事任免是指:

(一)縣管一類國有企業變更二級公司領導班子

(二)縣管一類國有企業變更內設機構負責人

(三)縣管一類國有企業變更三級公司負責人

第九條??縣管一類國有企業因工作需要等原因變更二級公司領導班子的按照或參考相關選拔任用辦法經公司黨委研究人選報縣委組織部審查;經審查后報縣人民政府決定,按程序履行任職手續后報縣委組織部備案。

第十條??縣管一類國有企業因工作需要等原因變更內設機構負責人和三級公司負責人的按照或參考相關選拔任用辦法經公司黨委研究決定后報縣國有資產監督管理部門備案。

第四章??重大投資

第十一條??企業重大投資是指:

(一)以現金、實物等方式進行的固定資產投資,包括基本建設投資和更新改造投資以及金融投資;

(二)以知識產權或特許經營權等無形資產進行合作投資;

(三)所出資企業設立子企業,收購兼并,注資參股、資產劃轉、股權置換等投資。

第十二條??企業一次性投資300萬元人民幣及以上500萬元人民幣以下(不含500萬元)的報縣國有資產監督管理部門備案。企業以無形資產和股權進行合作投資,收購企業兼并,注資參股、資產劃轉、股權置換以及一次性投資500萬元人民幣及以上的,需由企業決策后報縣國有資產監督管理部門審核,按程序報縣人民政府決定。

第十三條??報請重大投資行為核準應提供以下相關資料:

(一)項目說明及項目可行研究報告和投資預算審計;

(二)合作投資的,合作者資信證明和合作協議(草稿)或意向性文件;

(三)投資資金來源和項目運營模式說明;

(四)用資產合作的提供資產評估報告;

(五)用相關知識產權或無形資產合作的提供評估報告,首次取得無形資產且暫時無法評估的提供資產價值測算報告及估價的建議;

(六)法律法規規定的其他文件。

第五章??融資及擔保

第十四條??縣管國有企業及其所屬子公司展期、無還本續貸等不增加企業債務總額的融資,由企業決策后報縣國有資產監督管理部門備案。

第十五條??縣管國有企業及其所屬子公司融資用于企業經營增加企業債務的,單項融資額度300萬元人民幣及以上500萬元人民幣以下(不含500萬元)由企業決策后報縣國有資產監督管理部門備案,500萬元人民幣及以上經縣國有資產監督管理部門審核后,按程序報縣人民政府決定。融資資金用于其他用途的,單項融資額度200萬元人民幣以下由企業決策后報縣國有資產監督管理部門備案,200萬元人民幣及以上的經縣國有資產監督管理部門審核后按程序報縣人民政府決定。

第十六條??縣管國有企業以股權與金融機構、社會資本等融資的,必須報縣國有資產監督管理部門審核后按程序報縣人民政府決定。

第十七條??企業申請需增加企業債務的融資應當報送下列資料:

(一)融資項目申請;

(二)董事會同意融資的書面決議;

(三)融資項目說明書或方案,包括融資事由、融資形式、融資成本、用款計劃、還款計劃、還款資金來源、融資風險的分析等;

(四)其他需要上報的文件,包括企業之間的轉貸協議或資金分配方案、還貸措施落實方案以及法律法規規定的其他文件等。

第十八條??縣管國有企業一般不得為縣管國有企業之外的企業擔保,確需擔保的由企業決策后報縣國有資產監督管理部門審核,按程序報縣人民政府決定;縣管國有企業為控股或參股公司擔保的,原則上按股份比例進行擔保,由企業決策后報縣國有資產監督管理部門審核,按程序報縣人民政府決定;企業出資設立的全資子公司之間的擔保,由企業董事會決定;縣管國有企業之間的擔保由企業董事會決策后報縣國有資產監督管理部門核準。

第十九條??企業申請擔保應提供以下資料:

(一)董事會同意擔保的書面決議;

(二)擔保說明書,包括擔保事項說明、與被擔保方關系、被擔保方資信狀況、財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險評估報告等;

(三)企業法律顧問出具的法律意見書;

(四)被擔保方提供反擔保的有關文件。

第六章??國有資產轉讓

第二十條??企業國有資產轉讓指將國家對企業的出資所形成的權益轉讓給其他單位或個人的行為,含國有股權和國有資產在不同出資人之間的變動。

第二十一條??企業轉讓國有資產,處置重大財產,應當依法組織評估,并將評估結果經縣國有資產監督管理部門審核后報請縣人民政府決定,合理確定轉讓資產的最低價格??h管國有企業之間的國有資產轉讓或出資人變更由企業董事會決策,經縣國有資產監督管理部門審核,按程序報縣人民政府審批。

第二十二條??轉讓國有資產的核準,企業應當提交下列材料:

(一)轉讓資產概況、轉讓理由;

(二)轉讓資產的評估確認文件;

(三)轉讓資產涉及的債權債務處理意見;

(四)企業法律顧問出具的法律意見書。

第二十三條??國有資產轉讓除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外,轉讓應當采用公開方式進行。

第七章??重組改制

第二十四條??企業重組是指所出資企業及其子企業中的獨資企業、獨資公司、控股公司采取合并、分立、增資擴股等方式組建新的獨資企業、獨資公司、控股公司或者企業集團。

企業改制是指國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司、國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

第二十五條??縣管國有企業進行重組和改制,由公司提出工作方案,經縣國有資產監督管理部門審核后報縣人民政府批準。涉及上市公司重組的,按國務院及國家有關部委的相關規定執行。企業進行改制時涉及股份制改制的,按照國家和省、州、縣有關規定同時辦理相關審批手續。

第二十六條??縣管國有企業成立子公司或控股參股公司,及其所屬獨資、控股子企業的破產、解散、清算方案,由縣國有資產監督管理部門報縣人民政府批準。破產、解散、清算方案應當包括下列內容:

(一)企業破產(解散、清算)的申請;

(二)企業破產預案或解散、清算方案;

(三)企業職工代表大會決議;

(四)職工安置方案;

(五)社會風險評估報告;

(六)企業法律顧問出具的法律意見書。

第八章其他重大事項

第二十七條??企業涉及以下重大事項須報縣國有資產監督管理部門備案:

(一)對外單筆超過5萬元人民幣(含5萬元)以及年度累計超過20萬元人民幣(含20萬元)的捐贈、贊助。

(二)其他企業認為確有必要備案的事項。

第二十八條??企業涉及以下重大事項須報縣國有資產監督管理部門核準:

(一)對外單筆超過10萬元人民幣(含10萬元)以及年度累計超過30萬元人民幣(含30萬元)的大額捐贈、贊助。

(二)企業章程制定和修改;

(三)企業處置單項財產賬面凈值在50萬元人民幣以上(含50萬元),100萬元(不含100萬元)人民幣以下。

(四)其他企業認為確有必要核準的事項。

第二十九條??企業涉及以下重大事項須經縣國有資產監督管理部門核準后,按程序報縣人民政府決定:

(一)企業上市;

(二)企業處置單項財產賬面凈值在100萬元人民幣以上(含100萬元);

(三)企業及其所屬企業在審計過程中發現重大國有資產損失的有關情況;

(四)其他認為確有必要的事項。

第九章??重大事項管理程序

第三十條??企業申請核準的重大事項,縣國有資產監督管理部門自上報材料齊備之日起3個工作日內給予明確回復,須報縣人民政府批準的事項,縣國有資產監督管理部門在3個工作日內向縣人民政府報告,緊急事項經充分溝通后,及時辦理。

按照有關規定,須進行清產核資、資產評估以及確需與相關部門協商的事項,承辦時限可適當延期,并告知企業。

第三十一條??企業的合并、分立、改制、解散、申請破產以及法律、行政法規規定應當報經縣政府批準的重大事項,縣國有資產監督管理部門應當在相關法律法規規定的時限內審核完畢,并報縣人民政府批準或決定。

第三十二條??在重大事項核準過程中,縣國有資產監督管理部門可根據具體情況組織或委托專家及相關部門進行咨詢、論證。

第十章??附則

第三十三條??國有資本參股公司重大事項,由履行國有資產出資人職責的機構或企業派出的董事(國有股權代表)在相應事項提交董事會、股東會討論決定前,向出資人報告,并代表出資人依法行使股東權利,及時將董事會、股東會的相關決議報出資人備案。

第三十四條??本辦法自印發之日起施行。


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