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惠水縣人民政府辦公室關于印發《惠水縣2021年金融服務經濟社會高質量發展工作方案》的通知(惠府辦發〔2021〕34號)

發布時間:2021-06-22 18:20:00 文章字號:[] 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2021-1877502 信息分類: 縣政府文件
發布機構: 生成日期: 2021-06-22
文  號: 惠府辦發〔2021〕34號 是否有效:
名  稱: 惠水縣人民政府辦公室關于印發《惠水縣2021年金融服務經濟社會高質量發展工作方案》的通知(惠府辦發〔2021〕34號)

惠水縣人民政府辦公室

關于印發《惠水縣2021年金融服務經濟社會

高質量發展工作方案》的通知

惠府辦發〔2021〕34號


各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《惠水縣2021年金融服務經濟社會高質量發展工作方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2021年6月22日????????

(此件公開發布)


惠水縣2021年金融服務經濟社會高質量發展工作方案

為認真貫徹落實中央和省、州、縣經濟工作會議及全省金融工作座談會精神,扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,促進金融與經濟良性循環高質量發展。結合我縣實際,制定如下工作方案。

一、工作目標

——落實存貸款經濟指標責任。圍繞縣委縣政府確定的經濟發展目標任務,力爭2021年金融機構各項存貸款余額增速18%,貸款余額增速20%。

——增強金融輻射能力。以服務實體經濟、支持鄉村振興、助推國有企業實體化發展為著力點,創新金融產品,優化金融服務,加大信貸投放,力爭2021年累計投放貸款35億元以上。

——維護地方金融穩定。支持地方防范化解債務風險,優化自身資產質量,降低不良貸款率,促進金融和經濟良性互動,實現金融與實體經濟融合高質量發展,守住不發生系統性區域性金融風險底線

二、工作措施

(一)加強政策引導和窗口指導。地方法人金融機構根據新發放的符合條件的民營和小微企業貸款情況,向人民銀行申請扶貧再貸款、支農支小再貸款等低成本資金,爭取扶貧再貸款、支農支小再貸款等資金規模不低于上一年度,且不低于全州平均水平。引導銀行金融機構合理把握信貸投放力度和質量,加大對民營、小微、鄉村振興、新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,以及綠色經濟發展等重點領域的信貸投放力度,保持全年信貸總量實現35億元累計投放預期目標。鼓勵銀行金融機構加快業務審批流程,以風險可控為前提積極向上爭取審批權限,縮減審批層級,縮短放款審批時限,辦理流程等,進一步提升小微企業金融服務能力。(責任單位:黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、各銀行業金融機構)

(二)推動金融業態集聚。實施“引金入惠”工程,爭取引進各類金融機構、金融服務機構入駐我縣或在我縣開辦金融業務,健全完善金融組織體系,豐富金融業態,增添金融服務新渠道,撬動更多社會資本助力我縣經濟社會高質量發展。全年至少引進1家金融機構進駐。(責任單位:縣投資促進局、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心)

(三)針對性地創新金融產品促進惠企增信政策落地。積極推動惠企政策與金融機構金融服務、金融產品有效融合,委托國有企業與金融機構合作做實“惠企貸”,實際注入“惠企貸”信貸引導資金池資金不低于2000萬元,撬動信貸投放資金2億元以上。用好“貴園信貸通”、州級中小微企業應急轉貸等惠企政策或產品,按照市場化原則為企業提供融資增信支持,幫助解決制約企業的融資問題,提供優質、高效和便捷的金融服務。鼓勵金融機構針對企業不同生命周期和規模大小,研發有針對性的金融產品和服務,匹配不同金融工具。(責任單位:縣財政局、縣工業和信息化局、縣經開區管委會、縣發展改革局、縣工商聯、縣金融業發展服務中心、黔南銀保監分局惠水監管組、各銀行業金融機構)

(四)落實好普惠金融支持政策。執行好《中國人民銀行、銀保監會、財政部、發展改革委、工業和信息化部 關于進一步延長普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實施期限有關事宜的通知》(銀發〔2021〕81號),落實好普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策,助力企業平穩“延本”“續貸”“過橋”“應延盡延”,全年延期還本付息10億元以上,提升續貸在小微企業貸款中的比重。鼓勵銀行機構試點開設企業服務專柜,通過提前進行續貸審批、設立循環貸款、合理采取分期償還貸款本金、實行年度審核制度等措施減少企業高息“過橋”融資。支持創業擔保貸款,積極爭取財政普惠金融專項資金,對符合條件的創業擔保貸款給予貼息。(責任單位:縣財政局、縣人力資源和社會保障局、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、各銀行業金融機構)

(五)積極爭取開發性政策性金融支持。加強與國家開發銀行、農業發展銀行的戰略合作,圍繞鄉村振興、產業基礎設施建設、現代產業發展、生態保護、農業產業發展、旅游產業、脫貧攻堅后扶鞏固、“六網會戰”及其他民生等政策性金融投向領域謀劃項目,爭取政策性銀行信貸資金15億元以上。鼓勵地方法人金融機構與國開行等政策性金融機構合作,運用政策性銀行轉貸款資金定向投放中小微企業,進一步擴大授信規模,爭取政策性轉貸款資金不低于上一年度。(責任單位:各行業部門、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、各國有企業、各銀行業金融機構)

(六)積極爭取政府產業基金的支持。各行業部門、縣屬國有企業圍繞新型工業化發展基金、新型城鎮化投資基金、農業農村現代化發展基金、文化旅游產業投資基金、生態環保發展基金、交通產業發展基金等謀劃項目,爭取產業類基金、金融和社會資本不低于5億元,助力全縣“三大戰略行動”和推進“四化”高質量發展。(責任單位:縣財政局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣經開區管委會、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化廣電和旅游局、縣交通運輸局等行業部門、各縣屬國有企業)

(七)提高首次貸款獲得占比。開展首貸培植行動,各行業部門、園區加強對本行業本轄區內成長期、有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的企業的挖掘,在不違反公平競爭原則前提下,向金融機構推送企業信息,進一步提高企業首貸獲得率。(責任單位:縣經開區管委會、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化廣電和旅游局、縣交通運輸局等行業部門)

(八)推廣運用綜合金融服務平臺。鼓勵企業、銀行機構入駐全國中小企業融資綜合信用服務平臺(全國“信易貸”平臺)、黔南州金融信用信息服務平臺,用好“企業信用信息公示系統”“應收賬款融資平臺”“銀稅互動”等信息共享平臺,加大對守信主體的融資支持力度,創新推出純信用貸款產品,減少對質押抵押擔保的過度依賴,把主業突出、財務穩健、大股東及實際控制人信用良好作為授信評級主要依據,逐步提高信用貸款比重。(責任單位:縣市場監督管理局、縣稅務局、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、各銀行金融機構)

(九)積極探索開展供應鏈金融。各行業部門積極宣傳引導縣內優質企業接入中征應收賬款融資服務平臺,人民銀行惠水支行建立供應鏈核心企業庫,探索推進“人民銀行惠水支行引導+部門支持+金融機構推進+核心企業參與+上下游供應鏈激活”的多方聯動工作模式,引導供應鏈核心企業與應收賬款融資服務平臺開展系統對接,支持銀行業金融機構和行業龍頭企業利用供應鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流,為上下游相關小微企業開展供應鏈金融服務,促進產業鏈與金融服務融合。(責任單位:各行業部門、人民銀行惠水支行、黔南銀保監分局惠水監管組、各銀行金融機構)

(十)拓寬有效抵押擔保品范圍。根據《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》(自然資發〔2021〕1號)精神,加快完善不動產辦理登記,解決企業爭取金融機構信貸支持增信措施缺失問題。鼓勵銀行業金融機構減少對傳統抵押擔保物的依賴,探索開展活體抵質押、訂單抵押、土地承包經營權抵押、農村集體經營性建設用地使用權抵押、林權抵押、知識產權質押等方式增信,并合理確定抵質押率,解決企業抵押和信用不足問題。(責任單位:縣自然資源局、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣林業局、各銀行金融機構)

(十一)推動綠色金融發展。建立綠色項目庫,鼓勵和引導銀行機構加大對促進環保、新能源、節能、綠色交通、綠色建筑、生態農業、鄉村旅游等領域信貸支持,做好生態宜居金融服務。(責任單位:縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、各銀行金融機構)

(十二)強化鄉村振興金融服務。鼓勵銀行金融機構建立服務鄉村振興內設機構,圍繞鄉村振興戰略需求,找準服務鄉村振興的著力點,開發個性化、差異化、定制化涉農金融產品,支持新型農業經營主體和農村產業發展。農業農村局每季度向金融機構推送鄉村振興項目融資需求,推薦優質項目申報“農銀企產業共同體”創新試點。(責任單位:縣農業農村局、縣扶貧辦、各銀行金融機構)

(十三)推動過渡期脫貧人口小額信貸精準投放。按照《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國家鄉村振興局關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》(銀保監發〔2021〕6號)精神,嚴格落實扶貧小額信貸“5萬元(含)以下、3年期(含)以內、免擔保免抵押、財政適當貼息、縣建風險補償金”規定,堅持貸款主體精準、貸款投放精準,推動過渡期脫貧人口小額信貸精準用于發展產業,確保符合貸款條件的對象“應貸盡貸”,嚴禁“戶貸企用”。(責任單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣農商行)

(十四)推動農業產業“六保一投”融資模式落地。圍繞“六保一投”融資模式結合我縣實際研究和制定具體實施方案,建立企業白名單推薦制度,在2021年6月底前推動農業產業“六保一投”融資模式落地,破解新型農業經營主體信貸融資抵押擔保缺失的瓶頸問題。(責任單位:人民銀行惠水支行、縣財政局、縣農業農村局、縣金融業發展服務中心、惠昇集團、各鎮人民政府<街道辦事處>、縣農商行、恒升村鎮銀行)

(十五)推進政府性融資擔保體系改革。按照省政策性融資擔保體系改革要求,推進政府性融資擔保體系改革。鼓勵政策性融資擔保公司堅持準公共定位,逐步將對民營、小微和“三農”企業的平均擔保費率降低至1.5%,弱化取消反擔保。推動政策性擔保公司設立農擔部門并專人開展農業擔保業務。(責任單位:縣財政局、縣融資擔保公司)

(十六)實施企業上市培育行動。建立健全民營和小微企業上市培育機制或行動方案。加強企業后備資源庫建設,篩選5家以上企業納入縣級后備資源庫。強化企業培育輔導,組織開展2次以上企業上市培育輔導培訓活動。借助區域性股權市場,加強與貴州股權交易中心、華創證券公司對接合作,為縣內企業提供改制輔導、管理培訓、培育孵化、掛牌展示、掛牌交易等一攬子服務,為企業進入資本市場發展的打牢基礎,推動3家以上企業到區域性股權市場及以上板塊掛牌展示,拓寬企業融資渠道。(責任單位:經開區管委會、縣工業和信息化局、縣發展改革局、縣農業農村局、縣文化廣電和旅游局、縣財政局<國資監測中心>、縣金融業發展服務中心)

(十七)發揮保險業助推器作用。大力發展政策性農業保險和地方特色農業保險,擴大我縣主要糧食作物、地方特色農作物、經濟林作物及森林保險、畜禽保險覆蓋率,提高農業產業抗災防風險能力。研究探索巨災保險,著力提升保險功能作用。完善保險理賠服務,實現應賠盡賠、應賠快賠。(責任單位:縣農業保險工作小組成員單位、各保險機構、各鎮人民政府<街道辦事處>)

(十八)推進信用體系建設。全面開展“信用戶、信用組、信用村、信用鎮、信用縣”創建工作,推動有條件的銀行金融機構持續開展農戶貸款“整村推進、集中授信”工作,開展新型農業經營主體信用建檔評級,加大對三農信貸支持和金融服務。(責任單位:黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、各銀行業金融機構)

(十九)推進城鄉支付環境建設。引導銀行業金融機構積極參與推進城鄉支付環境建設,改善網絡支付、移動支付、網絡信貸等普惠金融發展環境,加大金融服務機具、自助服務終端和網絡支付端口等布放力度,拓寬“云閃付”“黔農e付”等支付手段的推廣應用渠道,提高城鄉金融服務水平,為各類經營主體提供小額存貸款、支付結算等金融綜合服務,促進普惠金融在城鄉統籌協調發展,打造“金融惠民”“金融信息”工程。地方法人銀行金融機構要堅持服務縣域、支農支小的原則,新增可貸資金要主要用于當地。(責任單位:黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、縣工業和信息化局、縣市場監督管理局、各鎮人民政府<街道辦事處>、各銀行金融機構)

(二十)嚴厲打擊非法金融活動。堅決取締非法金融機構,禁止非法金融活動。一般工商登記注冊企業,未經批準一律不得從事或變相從事法定金融業務;嚴禁金融機構、媒體、網絡平臺等為非法金融活動提供便利;嚴肅查處以財富管理、投資咨詢等名義進行的非法金融活動,嚴厲打擊惡意逃廢債、金融詐騙等違法違規行為,市監、公安、人民銀行、銀保監等部門加強協同配合,強化日常監管和風險處置,營造良好金融生態;建立健全非法集資風險排查、預警、監測、處置、維穩等長效機制;依法化解和處置存量案件,做好存量案件、群體、領域風險防控工作;各行業部門要制定非法集資工作方案,加大宣教力度,開展打擊非法集資宣傳月活動,提升社會防范風險意識。(責任單位:縣市監局、縣公安局、黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、縣法院、縣信訪局、縣委政法委、縣網信辦,各鎮人民政府<街道辦事處>、各銀行金融機構,縣防范和處置非法集資工作領導小組成員單位)

(二十一)防范化解金融風險。加強對政府隱性債務和國有企業債務風險防范化解,推動防范化解國有企業債務風險與國有企業市場化轉型發展相結合;重點關注民營企業資金鏈風險,防范化解實體經濟融資風險,維護涉險企業正常生產和經營;加強金融機構自身流動性風險監測,開展清收化解不良貸款,支持各銀行業機構綜合運用核銷、重組、轉讓等手段處置不良貸款;加強政、銀、企聯動,堅決遏制銀企合作中易發、多發風險的共振和蔓延,堅守不發生系統性、區域性金融風險底線。(責任單位:黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣財政局<國資監測中心>、縣金融業發展服務中心、縣化債專班、各行業部門、各銀行金融機構)

(二十二)鼓勵金融機構參與化解地方債務風險。加強與省金控集團、州好花紅公司的合作,聯動化解隱性債務。鼓勵各金融機構積極支持國有企業實體化化轉型發展和防范化解債務風險,在采取必要風險緩釋措施的基礎上,接照市場化原則保障國有企業合理融資需求。(責任單位:縣化債專班、各國有企業、各金融機構)

(二十三)完善政金企對接機制。為企業與金融機構牽線搭橋創造條件,每季度組織1次政金企對接活動。開展項目謀劃提質行動,圍繞“三大戰略行動”和 “四化”等重點領域謀劃項目,根據項目有效融資需求,制定項目管理清單,每月向金融機構推送1次好的產業和項目,為重大項目、重點企業提供精準有效的融資支持和金融服務。(責任單位:黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、各行業部門、經開區管委會、各國有企業、各銀行金融機構)

(二十四)加強金融顧問隊伍建設。鼓勵各銀行金融機構下沉服務,組建金融顧問團隊或金融志愿服務隊伍,開展“百名行長進民企”專項行動,常態化深入部門、企業、鎮(街道)、村(社區)開展金融知識宣講、金融產品推薦、信貸辦理、誠信宣傳教育等金融服務,幫助企業健全公司管理和財務制度、規范關聯交易管理、主動做好信息披露、合理選擇融資方式等,打通金融服務“最后一公里”,提升金融資源配置效率和服務質效,加大對推動高質量發展的服務力度。鼓勵金融機構對符合國家和省州縣重大戰略部署、成長較快但暫時存在困難的企業,制定“一企一策”服務方案,研發定制化的金融產品服務,幫助企業制定融資規劃,與企業共同成長。(責任單位:黔南銀保監分局惠水監管組、人民銀行惠水支行、縣金融業發展服務中心、各銀行業金融機構)

三、保障措施

(一)加強統籌協調。建立金融工作議事協調機制,形成推動金融服務實體經濟、防范化解金融風險等各項工作齊抓共管的合力,推動相關金融政策落實,協調解決全縣金融發展中遇到的重點難點問題,為推動經濟社會高質量發展,建設“六個惠水”提供有力的金融支撐。各有關部門要加強協調配合,及時會商、互通信息,綜合施策,統籌推進,確保各項措施落地落實。并于每季度末將有關工作開展情況報縣金融業發展服務中心。

(二)建立評價機制。建立對金融機構落實經濟指標、支持地方經濟發展的評價機制,把推動落實以上工作作為重要指標權重對轄內銀行機構進行評價,對貢獻大的金融機構積極向各級推薦評優,以及作為調配財政性資源參考依據。

(三)嚴格督查調度??h政府督查室將對各相關部門工作推進落實情況進行不定期督查、通報,并將通報結果呈報縣委、縣政府主要領導,通報結果納入年終目標考評參考依據。


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